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驱逐是低收入纽约人住房不稳定的一个主要原因. 驱逐经常导致无家可归, 要么立即, 或者一个家庭不得不和家人或朋友住在一起. 而家庭暴力等其他因素也会导致无家可归, 该市的独立预算办公室(IBO)估计，有28%的家庭住在避难所是因为被驱逐. 过度拥挤导致了另外23%. 驱逐会损害一个人的信用, 很难再租到另一套公寓, 这对政府补贴住房和私人住房都造成了障碍.

此外，不公正和可预防的驱逐事件的发生率不断上升，正在破坏该市受租金管制的住房存量. 房东有时会用驱逐的威胁来报复那些正在组织的租客, 或者强迫租户搬出租金稳定的公寓, 特别是在中产阶级化的社区. 《王者炸金花App》中的亲房东条款, 比如房东在空置时可以在租金中增加20%的奖金, 在租金上涨的社区，造成租户骚扰. IBO的分析显示，进入家庭庇护所的最大份额(43%)来自租赁管制公寓.¹ 考虑到纽约市无家可归者收容所的人数越来越多, 制止不公正的驱逐显然是首要任务.

这个月, 该市启动了一项开创性的法律顾问权利项目, 到2022年，所有面临驱逐的租户将获得法律服务. 面临驱逐的低收入租户将有充分的法律代表, 而收入较高的租户将有资格获得法律咨询.

在第一个项目年，纽约市将在五个邮政编码地区逐步开展律师权利项目. 重要的是要了解租户在哪些地方面临可预防的驱逐所带来的最大威胁, 指导未来五年项目的扩展. 下面, 我们按邮政编码分析了整个城市的驱逐模式, 以及它们与无家可归者收容所的条目之间的关系, 贫困, 比赛, 和房租稳定.

最大的需求在哪里?

这张地图按邮政编码说明了驱逐模式和避难所入口. 它是基于调查部门数据的王者炸金花App分析.² 拆迁集中在布鲁克林中部和东部(皇冠高地北部), 贝德福德, 布朗斯威尔, 弗拉特布什, 弗拉特布什东部, 东纽约), 在布朗克斯南部和西北部, (包括Morrisania, 克莱尔蒙特村, 高的桥, 莫里斯的高度, 大学的高度, 和东利蒙特). 这张地图指出，驱逐率高的邮政编码与居民因住房相关环境而进入庇护所的邮政编码之间存在密切关系. 布朗克斯总体上(尤其是布朗克斯南部和西北部)是污染最严重的地区, 以及布鲁克林中部和东部.

点击下面查看驱逐和避难所入口的地图

图注:  你可以通过选择左上方你想要看到的图层来改变你在这些地图上看到的图层. 大多数地图都有多个图层，其中一些在第一次查看时并没有被选中.

社会学家马修·德斯蒙德(Matthew Desmond)最近的研究有力地证明，驱逐会使贫困永世长存, 尤其是黑人家庭, 尤其是那些由女性领导的组织.³ 贫困人口最多的地区, 特别黑, 拉丁美洲人, 和女户主家庭, 经常和那些驱逐率最高的人一样吗. 我们对拆迁数据的分析还发现，拆迁数量与深度贫困率高的人口普查区之间存在很强的相关性. 即使在控制人口普查区收入的情况下, 然而, 居住在以黑人或拉丁裔人口为主的人口普查区的租户比居住在以亚裔或白人为主的人口普查区的租户更有可能被驱逐. 考虑到种族和驱逐之间的关系, 因此，无家可归对纽约黑人和拉美裔人的影响格外严重也就不足为奇了:纽约市无家可归者收容所里58%的居民是黑人, 31%是拉丁裔, 7%是白人, 只有不到1%的人是亚洲人.⁴

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由于房东各种形式的骚扰，住在受租金管制公寓的房客可能面临不公正驱逐的威胁. 20%的空置奖金适用于新租金管制租约和空置解除控制，这两项措施都使租金管制建筑物的高租户流失率为房东带来了利润. 那些生活在房价和不受管制的租金快速上涨的社区的人面临着最大的压力. 皇冠高地的邮政编码, 像11225年, 和弗拉特布什, 像11226年, 有高驱逐率和集中的租金稳定的单位吗. 布朗克斯西北部的社区, 包括高桥, 莫里斯的高度, 大学的高度, 和福特汉姆(10452, 10453, 10458, 10468), 有高度集中的租金稳定的单位和高数量的驱逐. 在这些社区，高贫困率进一步增加了被驱逐的可能性.

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纽约的律师权利和驱逐模式

法律顾问权利项目将在五个邮政编码:10468 (大学的高度/Fordham, 克斯); 11225 (Prospect Heights/Crown Heights, 布鲁克林); 10025 (UWS, 曼哈顿); 11373 (Elmhurst, 皇后); 10314 (Castleton Corners/New Springville, SI). 该计划建立在扩大法律服务试点的基础上, 去年推出的, 为面临被赶出家园的低收入租户提供普遍的法律代表.”⁵ 十个ELS的邮政编码是:10026(哈莱姆, 曼哈顿), 10027(哈莱姆, 曼哈顿), 10302(港口里士满, 史泰登岛), 10303(水手港, 史泰登岛), 10457(蒙特, 克斯), 10467 (Williamsbridge, 克斯), 11216(贝德福德/冠高度, 布鲁克林), 11221(维克/贝德福德, 布鲁克林), 11433(牙买加, 皇后), 11434(南牙买加, 皇后).

点击下面查看由ELS和新程序提供的邮政编码地图

图注: 美国.S. 邮政服务创建了用于分组邮件传递路径的邮政编码, 不用于映射和显示数据. 然而, 邮政编码通常是人们最熟悉的最小的地理区域(与人口普查区域相比), 例如). zcta(邮政编码列表区域)是由人口普查局创建的，用来接近邮政编码. 王者炸金花App使用zcta来表示地图中的邮政编码和人口统计数据. 而zcta和邮政编码通常是一致的, 他们有时会有分歧, 尤其是在公园, 水体, 和城市/县边界. 在这张地图上, 布朗克斯邮编10467和ZCTA 10467不一致, 可能是因为纽约植物园的地理位置. 邮政编码10467是布朗克斯的第二个邮政编码. 它包括ZCTA 10467和ZCTA 10470的部分.

而人力资源管理局并没有说明他们是如何为这个新项目挑选五个邮政编码的, 它的前身, ELS项目, 是针对那些“包括住房进入率所反映的面临驱逐和无家可归风险最大的家庭”的邮政编码吗.“皇后区以外的每个行政区都是如此, 似乎这个城市正在将RTC逐步引入的邮政编码与现有的ELS区域聚集在一起.

问题依然存在:2018年RTC项目的目标是哪些社区?

那些强烈需要反驱逐法律服务的社区贫困率很高, 尤其是在黑人和拉丁裔家庭中, 大量的驱逐, 以及租金稳定的公寓. 随着项目在未来几年的扩展, 应优先考虑有最大需求和面临最大驱替压力的地区, 包括:

• 布朗克斯西北部和南部, 这些地区的低收入租户非常集中(在一些邮政编码地区，有40- 45%的低收入租户), 尤其是黑人和拉丁裔租户, 许多租金管制公寓, 和最高的驱逐率/避难所进入.
• 东部布鲁克林, 包括东纽约和布朗斯维尔, 哪里有大量的驱逐, 高贫困率(在某些地区为30- 35%), 大量的人进入收容所. 
• 中央布鲁克林, 包括弗拉特布什和皇冠高地, 哪里的中产阶级化正在给低收入租户的租金管制单位带来压力, 从大量的驱逐事件可以看出. 
• 曼哈顿北部, 中产阶级化是否给低收入租户的租金管制单位带来压力, 从大量的驱逐事件可以看出.

为面临驱逐的低收入纽约人提供法律代表，将是一项强有力的举措, 遏制家庭进入庇护所潮的具有成本效益的工具. 进一步, 它将加强现有的租金稳定法，为租户提供法律支持，以挑战不公正的驱逐，并组织维修和其他基本需求. 在接下来的五年里，城市将实施这个RTC计划, 王者炸金花App将跟踪其对驱逐和无家可归率的影响. 

纽约独立预算办公室, “纽约无家可归家庭数量不断增加, 2002-2012:家庭获得庇护的原因探析, 他们曾经住过的房子 & 他们从哪里来，“财政简报，2014年11月.

[2]调查部门2016年驱逐数据集.

马修·德斯蒙德，《王者炸金花App》，2016年.

[4]无家可归者联盟，《王者炸金花App》. 拒绝低期望:住房是答案”

[5]纽约市民事司法办公室，2016年度报告，2016年6月.