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更高的工资和可负担的住房:纽约人在经济上取得成功的首要需求

艾琳·卢荣誉退职的托雷斯Debipriya Chatterjee

上下文

与此同时,纽约市受疫情破坏的经济正在逐步反弹, 要实现惠及所有纽约人的包容性复苏,还有很长的路要走. 他将于2022年1月就职, 纽约市当选市长埃里克·亚当斯将继承50亿美元的预算赤字[1] 严重的住房和无家可归危机因与大流行有关的失业而加剧. 这座城市正展望下一届市长政府, 它必须以低收入纽约人的需求为中心, 尤其是颜色群落, 继续奋斗. 将近20年了, “闻所未闻的第三”调查追踪了纽约市低收入居民的艰难处境,以及他们对哪些政策可以帮助他们取得成功的看法, 这是美国针对低收入家庭进行的时间最长的定期民意调查. 本文是系列文章的第一篇, 的复苏? 解决低收入纽约人的需求, 强调了2021年关于COVID-19挥之不去和不公平影响的关键发现.

 

重要发现

  • 在收入, 纽约低收入者选出的帮助他们致富的前两项措施(10项中)是更高的工资和经济适用房.

  • 近六成的低收入基本工作者将提高工资作为帮助他们在经济上获得成功的首要任务, 比所有低收入纽约人的差距要大得多.

  • 经济适用房是低收入纽约黑人的首要任务, 而对于低收入的拉丁裔和亚裔居民来说,更高的工资是最重要的.

  • 与所有低收入受访者相比, 有工作的妈妈们将能否负担得起儿童保育费用作为获得成功的首要衡量标准的可能性是其他人的两倍.

 

总结建议

  • 住房负担能力: Enact the Housing Access Voucher Program; support conversions of for-profit real e状态 into social 住房 models; 终止税收留置权出售; support Community Land Trusts; and pass the Tenant Opportunity to Purchase Act and Community Opportunity to Purchase Act.

  • 房价协调: 将不同的计划和预算过程结合在一起,建立一个全面的, 综合住房计划结合了经济适用房, 无家可归, 和公共住房.

  • 公共住房: 改善公共住房条件,弥补NYCHA持续的预算缺口.

  • 工资: Invest federal funding for local recovery efforts in expansion of job training; End the subminimum w年龄 for all tipped workers in New York State by passing One Fair W年龄 legislation.

  • 员工发展协调: 委任及授权一名高级市政官员,以改善香港人力发展体系及策略的协调, 并将城市劳动力发展制度和政策充分纳入城市总体经济发展战略.

 

介绍

COVID-19大流行开始近两年后,80%[2] 纽约市成年居民全面接种了COVID-19疫苗, 销售税收入已经反弹[3]全市失业率为9.4%[4] 与2020年5月20%的峰值相比,是否有显著下降. 通过一些指标, 该市受疫情重创的经济正在逐渐反弹, 但要实现惠及所有纽约人的全面和包容性复苏,还有很长的路要走. 大流行暴露了——并加剧了——在获得医疗保健方面的种族不平等, 工作, 住房, 及以后. 黑人和拉丁裔纽约人的失业率(12%)仍然远高于白人(11%).5%)和亚洲(7.3%)的居民. 此外, 在受COVID-19打击最严重的以黑人和拉丁裔为主的社区,租户继续面临高度的住房不安全,仍然处于 被驱逐的风险更大 各州的驱逐令将于2022年1月到期.

这座城市正展望下一届市长政府, 它必须以低收入纽约人的需求为中心, 绝大多数是有色人种, 谁继续经历重大的困难和努力获得成功. 本文是系列文章的第一篇, 的复苏? 解决低收入纽约人的需求, 将重点介绍2021年关于COVID-19挥之不去的不公平影响的《王者炸金花App》的关键发现. 将近20年了, “闻所未闻的三分之一”(the Unheard Third)跟踪调查了纽约市低收入居民的困境,以及他们对哪些政策可以帮助他们取得成功的看法, 这是美国针对低收入家庭进行的时间最长的定期民意调查. Topics for this series will include the challenges low-income New Yorkers face in the job market; struggles with achieving 住房 stability; transit affordability; the hardships of the app-based gig workforce; the disproportionate impact of student debt burdens; the digital divide, 和更多的. 调查还询问了受访者对加强低收入纽约人经济安全措施的看法, 包括对公平票价等重要项目和带薪病假等劳动标准的意识.

这篇介绍性简介介绍了纽约人如何回应我们在2021年的《王者炸金花App》中提出的一个问题,即如何帮助低收入的纽约人取得成功:

 


问:低收入受访者:以下哪两个选项最能提高你在经济上取得成功的潜力? (排名前两)

问:中高收入受访者:以下哪两项最能增加低收入人群在经济上取得成功的潜力? (排名前两)

选择:

  • 增加就业培训机会     

  • 更能负担得起大学    

  • 加强工作场所保护

  • 获得负担得起的医疗保健     

  • 为移民提供更多入籍途径         

  • 负担得起照顾孩子          

  • 对基础设施进行公共投资以创造就业机会  

  • 经济适用房

  • 更高的工资        

  • 政府对企业的监管更少


 

在收入, 为帮助低收入纽约人获得成功,人们选择的最重要的两项措施是提高工资和负担得起的住房.

从列出的10项措施中, 绝大多数低收入的纽约人选择了提高工资和保障性住房,他们认为这些措施将有助于他们在经济上取得成功. 图1显示,42%的低收入纽约人选择更高的工资作为他们的两个首选之一, 其次是37%的人选择经济适用房. 获得负担得起的医疗保健远远排在第三位,19%的人将其列为最关心的两大问题之一.

在中等至高收入的纽约人当中, 在帮助低收入纽约人致富方面,保障性住房的潜力略高于工资上涨. 中等收入至较高收入的受访者也更支持增加就业培训机会(24%)和对基础设施进行公共投资以创造就业(20%)。.

 

下面我们分析不同人口和社会经济分组对这个问题的回答.

 

经济适用房是低收入纽约黑人的首要任务, 而在低收入的拉丁裔和亚裔受访者中,工资较高是最受欢迎的.

图2显示了低收入纽约人的不同种族和民族的反应. 低收入的纽约人, 跨越种族和民族, 他们将经济适用房和高工资列为最重要的两项指标.  然而,在最重要的问题上出现了轻微的分歧:在低收入的拉丁裔和亚裔受访者中,提高工资是最受欢迎的衡量标准, 但低收入黑人受访者将经济适用房列为他们衡量成功的最高标准. 与此同时, 低收入亚洲纽约人更有可能选择负担得起的大学,作为帮助他们成功的手段:五分之一(20%)的低收入亚洲居民将大学负担能力作为他们的两大衡量标准之一, 相比之下,低收入拉丁裔和黑人居民的比例分别为15%和11%.

 

近六成的低收入基本工作者将提高工资作为帮助他们在经济上获得成功的首要任务.

图3显示58%的低收入基本工作者[5] 我们在调查中把提高工资列为获得成功的首要因素, 这一比例远远高于42%的低收入受访者,他们将此作为最重要的衡量标准. 此外, 16%的低收入重要工作者选择入籍途径的比例远远高于所有低收入受访者(9%). 在大流行, 必要的工作人员, 比如那些在医疗保健行业工作的人, 餐馆和食品配送通过保证纽约人的安全来维持城市的运行, 美联储和健康. 此外, 最近的一项研究发现,基本工作人员占纽约州无证劳动力的绝大部分.[6] 然而,, 基本工人在工作中面临的额外COVID-19风险没有得到适当补偿, 大多数被排除在与COVID-19相关的援助项目之外.

 

与所有低收入受访者相比, 有工作的妈妈们将能否负担得起儿童保育费用作为获得成功的首要衡量标准的可能性是其他人的两倍.

图4显示,绝大多数低收入工作的母亲选择更高的工资和可负担的住房作为她们获得成功的两大衡量标准. 近一半的低收入职业母亲将提高工资列为经济流动性的首要任务之一, 超过三分之一的人选择了经济适用房. 但低收入职业母亲选择负担得起的托儿服务作为帮助自己成功的首要任务的可能性是低收入受访者的两倍(18%的低收入职业母亲,9%的所有低收入受访者)。. 这反映了向远程教育和 许多母亲面临的困难 在大流行期间能够获得负担得起的儿童保健. 与低收入受访者相比,低收入母亲更有可能选择负担得起的大学作为成功的首选(18%对18%). 13%的低收入受访者), 这表明负担得起的高等教育日益受到关注.

 

结论和建议

当选市长埃里克·亚当斯需要在第一天就准备好针对住房的全面解决方案, 教育, 和员工发展, 以确保纽约市低收入居民有充分的经济机会.

 

住房负担能力

近一半的低收入受访者认为,2021年住房负担能力是一项挑战. 长期以来,低收入的纽约人一直难以支付房租. 国家暂停驱逐令等临时流行病措施在一定程度上缓解了疫情. 然而, 由于禁令即将到期,州长凯西·胡赫尔最近宣布,该州的紧急租赁援助计划(ERAP)已经耗尽资金,将会 停止应用程序 在该州的大部分地区, 成千上万的纽约人 有无家可归的危险吗. 尽管胡哲州长有 要求 联邦政府为ERAP提供了近10亿美元的额外资金, 如果这个请求被拒绝,就需要一个备份计划. 必须在市和州两级采取措施,确保低收入纽约人能够保持稳定的住房, 同时增加城市的经济适用房供应. 以下是解决纽约住房负担能力的关键建议.

确保更有效, 协调应对住房危机, 下届市长政府应该有一名副市长负责所有的住房事务, 包括经济适用房, 解决无家可归, 和公共住房.

1. 建立一个完整的、综合的城市住房规划

确保协调, 有效应对持续的住房负担危机, 城市应该把不同的规划和预算程序结合在一起,建立一个综合的住房计划,包括经济适用房, 无家可归, 和公共住房.

2. 颁布全州住房准入券计划

纽约州应该颁布住房准入券计划, 这是一个广泛使用且易于使用的工具,让无家可归者和低收入纽约人能够负担得起住房. 这是参议员布莱恩·卡瓦诺提出的, 该计划将向无家可归者收容所的个人和家庭以及因covid -19相关收入损失而面临无家可归风险的人提供紧急租赁援助.

3. 支持城市和州将营利性房地产转变为社会住房

纽约市和纽约州应该通过扩大《王者炸金花ios版本下载》(HONDA)的资金和范围,支持营利性房地产向社会住房模式的转变, 终止税收留置权出售, 支持社区土地信托基金, 通过了《王者炸金花App》和《王者炸金花App》.

4. 改善和投资公共住房

各级政府必须采取行动,改善公共住房条件,弥补NYCHA持续的资本和运营预算缺口. 这包括投入资金和修改规则,以使住房管理局能够快速有效地使用这些资金.

 

更高的工资

绝大多数低收入工人选择“高工资”作为经济流动性的最重要因素,这并不令人惊讶. 几十年来,, 一些政策选择允许雇主系统性地解散工会,从而抑制了工资增长, 外包和海外工作, 在合同中加入非竞争条款, 并将工人重新分类为独立承包商.[7] 即使工人的生产率持续提高, 他们的补偿没有, 因为生产率提高带来的大部分利润都被雇主拿走了.[8] 对于美国最不平等的城市——纽约的工人来说,工资停滞不前的后果可能更严重,因为他们在一个日益昂贵的城市里挣扎着负担得起生活.[9] 解决工资增长不足的问题需要所有利益相关方的参与,并制定一项多管齐下的行动计划. 我们列出了一些关键的可行建议,供市和州的决策者考虑.

1. 将联邦资金用于地方就业培训的扩展

美国救援计划于2021年3月签署成为法律,为州和地方的COVID-19恢复努力拨出3600亿美元资金, 纽约市得到了大约400万美元的直接援助.[10] 部分资金可以用于支持整个劳动力连续的职业培训工作, 从K-12教育系统开始, 创造一条通往高薪工作的渠道. 这包括在公立学校投资以工作为基础的学习机会, 衔接项目到高等教育和培训机会, 基于部门的技能培训和学徒制.[11]

2. 结束纽约小费工人的最低工资

我们必须确保纽约州的所有工人——无论他们是否得到小费——都能得到最低工资的保证. 前州长安德鲁·科莫取消了洗车和美甲沙龙等行业的小费工人的最低工资标准, 他留下了餐厅员工. 州议会应该通过A2244/S808, 由参议员亚历山德拉·比亚吉和议员卡特琳娜·克鲁兹发起, 结束纽约州所有小费工人的最低工资.

3. 建立协调的劳动力发展体系,提供高薪工作

以确保更多的纽约人能够获得职业培训, 他们需要教育和就业服务来取得成功, 下一任市长应该任命并充分授权一名高级行政官员,负责协调该市的劳动力发展体系和战略, 包括建立全市范围内的经济复苏目标和使用通用指标评估成功.[12] 城市的劳动力发展系统和政策应该完全融入城市的整体经济发展战略——这将有助于确保纽约市经济发展公司(NYCEDC)收到的经济和商业发展建议具有意义, 给纽约人提供了高收入的培训和工作机会,这些人在历史上一直被排除在科技等高薪行业之外.[13]

 

调查方法

纽约社区服务协会与Lake Research Partners合作设计了这项调查, 是谁通过电话和专业面试官进行调查的. 该调查于2021年7月8日至8月10日进行. 调查总数达到1人,763名纽约市居民, 18岁或以上, 分为两个样本. 1,110个低收入居民(达到联邦贫困标准的200%), (简称FPL)是第一个样本,包括533名贫穷的受访者, 家庭收入达到或低于100% FPL (69.4%的受访者通过手机进行调查),577名接近贫困的受访者,从HH的收入101% - 200% FPL (71.1%通过手机进行). 653名中等和高收入居民(超过200% FPL)构成第二个样本, 包括389名中等收入受访者, 从HHearning 201% - 400% FPL (70.2%的受访者使用手机),264名收入较高的受访者,来自收入超过400% FPL的HH(61名).7%通过手机进行).

低收入样本的固定电话号码是在平均年收入不超过44美元的人口普查区的交易所中使用随机数字拨号(RDD)抽取的,660. 高收入样本的电话号码是在其余人口普查的交换中使用RDD抽取的. 这些数据按收入水平略微加权, 性别, 地区, 年龄, 移民身份, 以及种族,以确保它准确地反映这些人口的人口结构.访谈用英语(1662)、西班牙语(83)和中文(18)进行。. 低收入的样本被加权到总数中,使600个纽约人成为有效的样本.

在解释调查结果时, all sample surveys are subject to possible sampling error; that is, 一项调查的结果可能与对所有人进行访问所得到的结果不同. 抽样误差的大小取决于调查中受访者的总数和对特定问题的回答的百分比分布. 整个调查的误差范围是+/- 2.3%,对于低收入部分是+/- 2.9%,高收入部分是+/- 3.8%,都在95%置信区间.

有关调查的问题,请联络 荣誉退职的托雷斯,政策研究和倡导副总裁,在 etorres@maisondemerstore.com.

 

脚注

1. 希克斯,诺兰和布鲁斯·戈尔丁. 纽约邮报. “纽约市下一任市长面临5美元的罚款.在白思豪又增加了3亿美元之后,预算赤字达到了40亿美元.“http://nypost.com/2021/07/13/纽约s -下一个市长的脸- 5 - 4 b -预算赤字- - de - blasio后悄悄- 300 m/补充道. 2021年7月13日.

2. 纽约市卫生和心理卫生部:COVID-19疫苗数据. http://www1.纽约.gov /网站/卫生署/ covid / covid-19-data-vaccines.页面#人

3. 纽约主计长办公室. 迪纳波利:5月份全州地方销售税上涨近58%.“http://www.osc.状态.ny.我们/新闻/版本/ 2021/06 / dinapoli -全州-地方-销售-税收-收集- -近58%——可能激增. 2021年6月16日.

4. 截至2021年10月,来自纽约州劳工部(http://dol).ny.gov / labor-statistics-new-york-city-地区)

5. 在我们的Unheard Third调查数据中, 我们确定了关键工人作为受雇的应答者,工作于纽约ys行政命令确定的以下行业之一(http://esd).ny.Gov / guide -executive-order-2026)作为一个重要的行业——医疗保健, 餐厅, 食品服务, 食品外卖, 运输, 也有报道称他们根本不在家工作.

6. 纽约移民研究中心. “移民占纽约州基本企业工人的31%,而该州70%的无证劳动力在基本企业工作.“http://cmsny.org/wp-content/uploads/2020/05/Printable-New-York-Essential-Workers-Report.pdf. 2020年5月.

7. 米舍尔,劳伦斯和乔什·拜文斯. "找出导致工资抑制和工资不平等的政策杠杆", 经济政策研究所, 不平等的权力, 5月13日, 2021. 

8. 米歇尔劳伦斯. “不断增长的不平等, 反映雇主力量的增长, 自1979年以来就产生了生产率和工资的差距。”, 经济政策研究所, 经济工作的博客, 9月2日, 2021.

9. 帕罗特,詹姆斯. “纽约的低工资工人和高生活成本.2014年提交给纽约市议会公务员和劳工委员会的证词. http://www.fiscalpolicy.org/wp content/uploads/2014/02/fpi -帕洛特证词-低工资工人-和-成本- -起居- 2月- 27 - 2014.pdf

10. 森办公室. 查克•舒默(charles Schumer). 美国救援计划:纽约州和地方援助崩溃.“http://www.舒默.参议院.gov / imo /媒体/ doc / ARPNYLocal % 20 aid31221.pdf. 2021年3月.

11. 投资技能纽约. “关于公平经济和劳动力复苏的建议,优先考虑人, 社区和系统.“http://www.investinskillsny.org/invest-in-skills-ny-纽约-campaign

12. 投资技能纽约. “关于公平经济和劳动力复苏的建议,优先考虑人, 社区和系统.“http://www.investinskillsny.org/invest-in-skills-ny-纽约-campaign. 2021年9月.

13. 纽约市包容性增长倡议. “包容性增长的蓝图. 纽约市公平发展的典范.“http://纽约etc.org/wp-content/uploads/2021/08/New-York-City-Inclusive-Growth-Initiative-Inclusive-Growth-Blueprint.pdf. 2021年8月.

 

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