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我们用这幅作品来纪念我们的朋友兼同事汤姆·沃特斯, 谁于4月4日去世. 汤姆是一位敏锐的分析师，也是一位受人尊敬的经济适用房倡导者. 这是他为王者炸金花App做的最后一件作品, 倡导对这一流行病采取有尊严和全面的住房对策. 他的分析和细致入微的声音将被怀念. 你可以找到更多他的研究和出版物 在这里. 

新型冠状病毒肺炎加剧了该市持续不断的住房危机，这已经是每天的现实 十分之四的低收入纽约人 谁无家可归或负担沉重. 这场大流行现在正将数十万人推向危险的边缘. 近年来, 纽约住房司法运动取得了重大的立法胜利, 包括法律咨询权和租金管制的世代强化和扩张. 这些成功为租户提供了应对大流行将产生的长期经济影响的工具, 以及影响奥尔巴尼政治决策过程的组织框架. 住房系统面临着巨大的意想不到的压力, 目前迫切需要注入公共资金，为低收入人群永久负担得起的住房提供资金, 并对公共部门在住房供应和管理方面的角色进行更广泛的重新定位. 

大流行前房景观

2020年3月之前, 许多低收入的纽约人已经生活在边缘, 租金占他们收入的很大一部分. 我们之前的研究表明，在租金稳定的低收入家庭中, 租金与收入之比的中位数——家庭用于租金的收入份额从2002年的40%增加到2017年的52%.

在经历了几十年不断攀升的房价之后, 纽约市低收入租房者面临着高比例的住房困难. In 2019, 30%的人拖欠房租, 20%的家庭关闭了公共设施, 19%的人不得不搬去和别人住, 15%的人受到驱逐的威胁. 绝大多数低收入租房者(70%)的存款不足1000美元，以备不时之需, 比如意外的收入损失或者住院治疗.

疫情加剧了一场酝酿已久的危机

疫情的突然爆发不仅给已经无家可归和没有住房保障的纽约人带来了不可能的处境, 但现在正将许多其他国家推向悬崖边缘. 这个城市有312个,000个劳动力租房家庭, 得不到联邦住房援助, 收入要低于贫困线的两倍.¹ 根据美国农业部所做的研究 城市大学公共卫生和卫生政策研究生院, 在收入低于5万美元的纽约人中，有34%的人表示，他们或他们的家人在3月的第二和第三周因流行病而失去了工作[注:城市大学的调查是在更严厉的社会距离措施生效之前进行的, 这意味着现在的失业率要高得多]. 而且，70%的低收入纽约人的储蓄不足1千美元，以备不时之需. 将在一起, 至少有74,000个低收入家庭(约156个,000人)将发现很难或不可能支付他们的四月租金, 截至3月22日. 考虑到这个城市的高租金和经济衰退的长期影响, 一个额外的52,000个中等收入家庭(约109个,000人)也可能受到影响.² 最近扩大的失业保险覆盖更多的工人, 每周的福利会更高一些, 但只会部分取代工资，并排除纽约市劳动力的重要部分, 如无证工人. 刺激支票也将提供一些缓解, 但这是一次性付款，也不包括无证纽约人.

无需国家采取额外行动, 不断累积的拖欠租金将迫使数十万纽约人负债累累，并将面临数年的住房不安全. 这也将威胁到非营利组织和传教士的房东经营住房的能力.

大流行住房援助:已经实施的措施?

来自草根和非营利组织的巨大压力, 地方和联邦政府已经采取了一些措施，以减轻疫情对住房的直接影响. 有一个 90天的暂停驱逐 这是全美最全面的措施之一.S. 纽约市人力资源管理局(HRA)已经 紧急现金援助赠款 为因大流行而失去收入和无力支付租金的人提供, 除其他资源外(请参阅王者炸金花App的好处加指南).

在联邦层面，经济刺激计划中的住房条款(在乎法案)主要关注已经获得联邦住房援助的家庭, 包括持第八款代金券的居民和住在公租房和保障性住房的居民. 近年来，纽约州 收到了 $2.7亿美元用于第8部分的代金券，1美元.60亿美元用于公共住房，1美元用于公共住房.6B是住房和城市发展部资助的住房合同. 假设类似的分布水平(参见下面的图2), 额外的1.63亿美元用于购买代金券, 1.71亿美元用于公共住房, 1.49亿美元的住房补贴将用于支付那些失去全部或大部分收入的居民的租金, 并帮助公共住房机构和私人房东应对疫情. 目前尚不清楚这笔资金是否将支付所有与大流行相关的直接费用. 这显然不足以满足公营房屋当局的长期复苏需要, 比如纽约市住房管理局(NYCHA).

补充纽约州90天的驱逐禁令, 《王者炸金花ios版本下载》规定，在联邦政府资助的住房内，所有的驱逐行动将暂停120天, 包括由 低收入住房税收抵免和联邦支持的抵押贷款.

社区发展整体赠款(CDBG)和紧急解决方案赠款(环境、社会和治理)更为灵活, 并且可以帮助那些没有住在联邦援助住房的人. 环境保护集团的资金可用于预防驱逐, 短期租赁援助, 无家可归的服务, 和快速安置. CDBG资金可用于租赁援助, 房屋发展及修复, 和公共服务. 在前30天, 纽约州将从联邦政府获得1.92亿美元的环境、社会和治理资金和1.93亿美元的CDBG资金, 基于2020年的分配公式. 其余的将根据当地需要的规模分配. 截至3月，纽约州占美国新冠肺炎病例的40%.S.这意味着它可能有资格获得8亿美元和1亿美元.环境、社会和治理和CDBG资助分别为2B. 这一预测可能过于乐观, 因为到目前为止，联邦政府还没有认识到纽约州的需求的重要性.

除了直接的住房援助, 刺激方案还包括其他可用的融资机制 对住房成本，比如冠状病毒救援基金(1500亿美元)和联邦应急管理局救灾基金(450亿美元). 例如, 如果州和地方政府要求, 联邦应急管理局的资金可以用于短期住房建设.

大流行病住房援助:还需要什么(短期)?

虽然暂停驱逐和扩大住房署援助家庭的资源是重要的第一步, 各级政府需要立即采取进一步果断行动. 纽约州应该使用所有的联邦援助模式，包括CDBG, 环境、社会和治理, 和灾难基金——以立即解决无家可归的纽约人日益膨胀的危机 正如无家可归团体的呼吁所概述的那样:在庇护所实施安全措施, 终结了扫荡和其他针对无家可归的纽约人的行为, 使用空置的酒店, 公共, 还有私人公寓作为应急住房. 其他城市,比如 新奥尔良 和 洛杉矶 正在实施这些措施.

与此同时，纽约国会代表团应该争取 $11.5B 在第四次经济刺激计划中为无家可归者计划提供更多资金. 我们可以预期，所有的联邦资金将继续惩罚性地将无证和混合身份家庭排除在重建援助之外. 纽约, 作为一个宣布的避难所国家, 需要通过向无证家庭提供州和地方住房援助来缓解这一问题.

纽约的租赁法为紧急干预租赁市场创造了一个框架. 租户权益倡导者最近呼吁暂停2020年的租金准则委员会(RGB)听证会, 此外，该市100万套监管单元的租金也将冻结. 至少 RGB的两个成员自那以后，纽约市长白思豪(de Blasio)一直对这一计划表示支持.

租金管制覆盖了该市约一半的出租房存量, 也就是说,217,000个居住在不受管制房屋的低收入租房家庭将不会从RGB租金冻结中受益. 而且，有早期迹象表明，不受监管的建筑的房东正在利用疫情 租金大幅上涨的理由. 国家应采取紧急行动，保证在危机期间按照当前租金水平为所有租户自动续签租约.

同时对那些保住工作的居民有利, 冻结租金不足以支付126英镑,截至3月22日，有1万中低收入家庭失去了大部分或全部收入，没有可以依靠的应急储蓄. 如果不采取协调行动, 一旦驱逐禁令解除，纽约将面临一波因拖欠租金而被驱逐的浪潮. 这, 反过来, 会淹没非营利和公共的社会保障体系吗, 哪些已经负担过重, 它们现在也面临着与大流行相关的资金不足危机.

州立法机构有两项法案来解决这个快速发展的问题:一项, 由参议员gianaris提出，并得到基层住房司法组织的广泛支持暂停支付租金90天 为受疫情影响的承租人和小企业提供服务. 另一个是由参议员卡瓦纳介绍的， 建立紧急租赁援助计划 为受大流行影响的租金负担沉重的租户. 为了立法成功地满足纽约人在这个春天无法支付房租的迫切需求, 它需要足够强大，以抵御未来几个月来自房东的法律挑战, 关于建立需求的机制的规定, 清楚哪些人被包括在内，哪些人被排除在外, 并包括一个强有力的监督机制. 同时, 在联邦层面上, 第四个刺激方案需要包括大量的资金配置, b至少100美元, 紧急租赁援助, 确保非营利和有使命感的房东能够在疫情后的经济衰退中继续经营.

大流行后的重建

新型冠状病毒肺炎是暴露滚动的最新压力源, 住房供应体系的结构性危机. 在大流行之前，即使在经济强劲的情况下， 十分之四的低收入纽约人 要么无家可归，要么把收入的一半以上都花在房租上, 这是我们几十年来削减社会保障的结果. 没有对公共部门在提供住房和管理方面的作用进行重大的重新定义, 这些经常被引用的统计数字只会变得更加严峻. 在大流行之前，对这一愿景的倡导已开始取得进展. 地方和国家的团体围绕着改造性的住房愿景联合起来，比如 住房保障 建议和 公共住房的绿色新政. 民主党候选人是 提议数十亿美元 在联邦政府资助下修缮公共住房, 使第8条凭据成为一种权利, 解决住房领域的种族歧视问题, 还有创新的住房模式，比如社区土地信托. 随着对大流行的即时反应延伸至可能是多年的复苏, 我们需要大胆的住房方案, 就像对公众的重大承诺 社会住房 在任何大型联邦救济基础设施项目中.

脚注

1. 此计算不包括第8节的凭证持有人, 以及公共住房和以项目为基础的第8区居民, because their rents will be adjusted to compensate for income loss; Low income residents earn under 200 percent of the federal poverty line or $41,一个三口之家要花五千美元.

2. 一旦有更多的失业人数，我们将更新这一计算. 中等收入家庭的收入低于联邦贫困线的400%，约合82美元,一个三口之家要花五千美元.