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December 13th hearing on COVID-19 Safety Protocols in the Workplace

Before the NY City Council Civil Service and Labor Committee

Thank you for the opportunity to testify today. 我叫艾琳·卢，是纽约社区服务协会的一名政策分析师, 一个致力于促进低收入纽约人向上流动的非营利组织. 我们支持扩大对低收入工人的保护和福利, 包括在纽约市通过带薪病假法的努力中发挥了关键作用. Today, 我的证词将集中在需要改善与公众接触的城市的带薪安全和病假法律, 并将病假扩大到基于应用程序的零工员工和其他被错误归类为独立承包商的员工. 这些措施对于减少COVID-19在工作场所的传播和改善所有纽约人的公共健康至关重要.

Improve public outreach around the paid safe and sick leave law

Seven years after the city’s paid sick days law took effect, data from our 2021 Unheard Third survey 调查显示，42%受法律保护的低收入工人表示，他们仍然没有从雇主那里得到带薪病假, more than double the share of those with moderate to higher incomes. 最不可能请带薪病假的低收入工人现在包括那些感染COVID-19或被剥夺权利的风险最大的人:兼职工人, immigrants, 那些受雇于与公众接触频繁的面对面行业和那些为较小的企业工作. 只有不到一半的低收入员工在餐馆等面对面行业工作, hotel and construction reported receiving paid sick leave, compared to other industries (e.g. professional or administrative services), where nearly two-thirds of those who are employed received paid sick leave. 我们发现全职员工和兼职员工在获得带薪病假方面存在特别大的差异:只有32%的低收入兼职员工表示他们有带薪病假, compared to 73 percent of those working full time.

The Department of Consumer and Worker Protection (DCWP), to its credit, has ramped up its public education and enforcement efforts in recent years, especially during the pandemic. In 2020, DCWP举办了近200场以工人为重点的公共教育活动，解决了18起与covid相关的病假违规事件，共获得42美元,000 in restitution for workers. But low awareness of the city’s paid sick leave policy persists nonetheless, 而且可能会妨碍纽约人依法行使自己的权利. According to the 2021 Unheard Third, 在我们调查的低收入工人中，有一半还没有听说过该市的带薪病假法. 这其中包括47%的面对面行业低收入工人和52%不熟悉法律的移民工人. 低收入兼职工作者听到带薪病假的几率也比全职工作者低三倍. 提高对新劳工标准的认识是雇主遵守规定的一个关键部分，因为执法在很大程度上是由投诉驱动的，而不了解自己权利的工人对雇主提出投诉的可能性要小得多.

For this reason, we urge the City Council to pass Intro 1797, 该法案要求DCWP制作海报，在全市的药房和医疗保健场所自愿持续展示，告知纽约人他们有权带薪病假. 这些地点是一个关键的接口点，在这里工人可以获得医疗保健，并可以了解这一基本权利, especially during a pandemic. 该法案还将邀请纽约市卫生和医院公司在其所在地分发和展示这些海报. With New Yorkers continuing to visit health care locations, 诊所和纽约市卫生和医院的COVID-19测试和疫苗站点, Intro 1797 would institutionalize a simple, 以低成本的方式传播信息，并在正确的时间将信息瞄准正确的人. Furthermore, 我们建议DCWP优先针对小型企业和面对面行业的企业进行推广和执法，以确保雇主了解并遵守法律.

Expand sick leave to app-based gig workers and other misclassified workers

We also urge the city to pass Intro 1926, 根据香港的带薪病假法，谁能扩大雇员的定义，将零工工人和其他被错误归类为独立承包商、被排除在这一重要工作场所标准之外的工人包括在内. 我们的Unheard Third调查发现，依靠应用零工作为主要收入来源的员工中，有54%表示他们没有带薪病假, 相比之下，24%的其他传统员工表示他们缺乏这一关键福利. 王者炸金花App’s previous research 强调了他们在没有带薪病假的情况下工作所面临的后果:我们去年调查的每10名基于应用的零工员工中，近4人报告称自己或家人感染了COVID-19. Furthermore, 在我们调查的基于应用程序的零工工人中，有相当一部分人支持加强工作场所保护，将其作为实现经济流动性的途径:2021年, 在依赖应用软件零工的低收入纽约人中，近四分之一选择了更强有力的工作场所保护作为帮助他们获得成功的首要措施, four times higher than the share of other low-income workers.

纽约市出现了与新型高传染性欧米克隆病毒相关的新冠肺炎病例, 提高人们对该市有偿安全和病假法的认识，并将该法的覆盖范围扩大到零工工人和其他被错误分类的工人，对于保护公共卫生和防止今年冬天COVID-19感染的再次激增，比以往任何时候都更重要.